Тезисы выступления А. Фурсенко на заседании президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов 17.03.2006 г.

В рамках реализации национального проекта «Образование» поставлена задача поощрения инициативной, талантливой молодежи.

В целях реализации данной задачи предлагается учредить Указом Президента премии для государственной поддержки талантливой молодежи и принять постановление Правительства Российской Федерации о премировании талантливой молодежи.

К настоящему времени Минобрнауки России подготовило проекты данных документов. Проект Указа Президента Российской Федерации направлен Правительством Российской Федерации в Администрацию Президента Российской Федерации. Проект Постановления Правительства Российской Федерации согласован с Минфином России и Минэкономразвития России и рассматривается в Минюсте России. Данные проекты были обстоятельно обсуждены на совещаниях с руководителями регионов и общественностью (Справочно: на рабочих встречах в федеральных округах с представителями администраций субъектов Российской Федерации, на двух совещаниях с руководителями органов управления образованием. Этот же вопрос заслушивался на межведомственной рабочей группе по приоритетному национальному проекту «Образование» при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов. Проект порядка отбора кандидатов и присуждения премий для государственной поддержки способной и талантливой молодёжи был размещен на сайте Министерства, все предложения были тщательно проанализированы, многие из замечаний, прежде всего регионов, а также Экспертного управления Президента Российской Федерации были учтены при доработке проекта).

В соответствии с проектами указа Президента и постановления Правительства Российской Федерации предлагается учредить ежегодно 2500 премий в размере 60 тыс. рублей каждая для способной и талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно.

При этом половину кандидатов предлагается отбирать на федеральном уровне по итогам общероссийских и международных мероприятий с молодежью, и половину кандидатов (1250 премий) на региональном — по итогам региональных и межрегиональных мероприятий.

Как будет происходить отбор кандидатов?

Первая группа отбирается федеральным центром из числа победителей олимпиад: всероссийских и международных школьников, учащихся профобразования, студентов. По нашим расчетам в 2006 году 515 победителей олимпиад станут кандидатами на получение премии. (Справочно: под эгидой Министерства проводится ежегодно 270 различных олимпиад. Приказом Рособразования от 13 марта 2006 года N 150 утверждена смета расходов на проведение общесистемных мероприятий в 2006 г., в том числе на проведение олимпиад учащейся и студенческой молодежи:

• Всероссийская олимпиада школьников (по 21 предмету, Дипломы I степени для учащихся 9 — 11 классов), победители международных олимпиад школьников (по 6 предметам) — 200 премий;
• Всероссийская олимпиада школьников и студентов по информатике и программированию — 30 премий;
• Всероссийская студенческая олимпиада — 215 премий (Дипломы I степени) по итогам проведения олимпиад по всем специальностям.
• Межпредметная олимпиада учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной программы «Шаг в будущее» — 20 премий);
• Всероссийские олимпиады профессионального мастерства обучающихся учреждений начального профессионального образования по 13 профессиям (Дипломы I степени по нескольким номинациям) — 30 премий.
• Всероссийские олимпиады профессионального мастерства обучающихся учреждений среднего профессионального образования по профессиям (Дипломы I степени по 20 специальностям) — 20 премий.

Вторая группа кандидатов будет отобрана из числа победителей международных и общероссийских мероприятий с молодежью, предлагаемых федеральными органами исполнительной власти и общероссийскими (международными) общественными объединениями (всего 735 премий).

Третья группа кандидатов определяется регионами и составит 1250 премий. Численность премий из этой группы от каждого региона определяется приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, пропорционально численности молодежи в возрасте 14—25 лет.

Для второй и третьей группы установлены единые критерии проведения мероприятий:

• мероприятия проводятся последовательно в несколько этапов, начиная от муниципального уровня;
• в мероприятии участвуют представители значительного числа регионов или муниципальных образований (не менее половины муниципальных образований для регионального мероприятия; и не менее половины субъектов Российской Федерации — для федерального мероприятия);
• итоги всех мероприятий должны подводиться в личном зачете.

Общероссийские мероприятия предлагается включать во всероссийский перечень мероприятий с молодежью, который ежегодно предполагается рассматривать на Межведомственной комиссии по молодежной политике и объявлять приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. (Справочно: Межведомственная комиссия по молодёжной политике создана в соответствии с приказом Минобрнауки России N 143 от 17 мая 2005 года, организационно-техническое обеспечение ее деятельности возложено на Министерство образования и науки Российской Федерации. Члены комиссии принимают участие в её работе на общественных началах, в нее входят представители федеральных органов исполнительной власти, общероссийских общественных организаций, а также представители из регионов всех семи федеральных округов. Но, поскольку меняется формат этой Комиссии, повышается ее статус, мы планируем внести изменение в Положение о комиссии и уточнить ее состав).

Отбор кандидатов второй и третьей групп (по итогам мероприятий федеральных структур и региональных мероприятий ) предлагается производить по номинациям. Для каждой из них утверждаются критерии (они приведены в приложении к постановлению Правительства). В проекте постановления Правительства указаны четыре номинации:

• социально-значимая и общественная деятельность;
• научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность;
• профессиональное мастерство;
• художественное творчество.

(Справочно: Минобрнауки России предлагало выбирать кандидатов и по номинации «спортивные достижения». При этом предполагалось, что кандидатами по этой номинации станут молодые спортсмены-любители, активные участники спортивных всероссийских, региональных (межрегиональных) мероприятий (спартакиад, универсиад, чемпионатов, в том числе по национальным, неолимпийским и прикладным видам спорта). Речь не идет о спорте высших достижений и поддержке олимпийских чемпионов, которые не обделены вниманием государства. Подразумевалась поддержка молодых спортсменов в массовых видах. Но в соответствии с требованиями Минфина России данная номинация из текста проекта постановления Правительства была удалена. Министерство настаивает на включение этой номинации. Полагаем, что поддержка юных талантливых спортсменов, победителей массовых мероприятия будет способствовать как реализации целей учреждения премии, так и росту массовой физической культуры и спорта в стране и пропаганде здорового образа жизни среди юного поколения).

При этом регионы представляют кандидатов по каждой из номинаций.

Учтены предложения субъектов Российской Федерации, имеющих небольшую численность молодежи. Этим регионам предоставлено право выдвигать кандидатов на премии в количестве не менее 5 человек.

В каждом регионе предполагается определить уполномоченный орган или уполномоченные органы исполнительной власти, которые должны обеспечить выдвижение кандидатов и оформление документов для получения премий.

По итогам региональных мероприятий субъектом предоставляются два списка и два пакета документов: первый список кандидатов строго по установленной квоте для данного субъекта Российской Федерации, а второй (дополнительный) список — из победителей всех региональных мероприятий. Второй список необходим для проведения мониторинга работы в регионах по поддержке талантливой молодежи (справочно: а также для того, чтобы в случае негативной экспертной оценки по кандидатурам, предложенным регионом, можно было бы отобрать других представителей из этого субъекта Российской Федерации, и чтобы число награжденных премией от региона не сократилось).

После проведения всех мероприятий устанавливается единый срок сдачи документов — 5 сентября. И федеральные органы исполнительной власти, и международные и общероссийские общественные организации, и субъекты Российской Федерации до этого срока направляют документы на кандидатов в соответствии с устанавливаемым перечнем.

• (справочно: копия приказа (решения) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или руководящего органа международного или общероссийского общественного объединения о выдвижении кандидата на Премию;
• копии протокола жюри (судейской коллегии) и положения о мероприятии, победитель которого выдвинут на присуждение Премии;
• копия паспорта кандидата;
• справка с места работы или учёбы кандидата).

Документы направляются в адрес уполномоченной организации, которая определяется приказом Минобрнауки России из числа учреждений, финансируемых Рособразованием.

Каковы ее функции?

Уполномоченная организация должна провести мониторинг проводимых российских и региональных мероприятий, экспертизу документов, представленных на кандидатов, сверить протоколы и иные итоговые документы мероприятий, личные документы кандидатов, устранить возможность дублирования, выверить окончательный список и предложить Межведомственной комиссии по молодежной политике кандидатуры на присуждение премии.

Утверждение списка кандидатов на присуждение Премии предлагаем возложить на Межведомственную комиссию по молодежной политике, которая с 5 по 15 октября проводит свое заседание. Комиссия вправе решать спорные вопросы, которые выявятся в результате экспертизы.

Список лиц, награжденных Премией, предполагается объявлять ежегодно приказом Минобрнауки России не позднее 15 октября.

Средства на выплату Премий предлагается направлять в октябре — декабре Федеральным агентством по образованию на личные счета молодых граждан, которым присуждена премия. (справочно: счета открываются бесплатно в кредитном учреждении по месту проживания награжденного лица по личному заявлению в это учреждение и предъявления паспорта для граждан с 14 лет. При этом лица награждаемые премией должны также написать заявление в Рособразование с просьбой о перечислении премии на сберегательную книжку, открытую в отделении кредитного учреждения по месту проживания. Поскольку наиболее разветвленной сетью филиалов и учреждений располагает Сбербанк России, предлагается для открытия счетов использовать учреждения этого банка. Несовершеннолетние граждане имеют право пользоваться счетом в соответствии с Гражданским кодексом лишь с согласия законного представителя (родителя) — ст. 26 ГК РФ, а дети-сироты помимо опекуна или попечителя и органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ). Возможен вариант перечисления средств через почтовый перевод — но он требует дополнительных средств, которые не предусмотрены в федеральном бюджете).

Список лиц, которым присуждена премия, размещается на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации.

Планируется, что вручение премий будет проходить в ноябре-декабре в регионах с участием руководителей субъектов Российской Федерации. Лица, получающие премию, будут также награждаться специально изготовленными дипломами.

Минобрнауки России планирует вести учет лиц, получивших премии, а также победителей региональных мероприятий. Учет будет осуществляться на информационном портале, включающем данные о лицах, которым присуждена премия с их согласия (для несовершеннолетних — с согласия законных представителей), а также мероприятиях, по итогам которых присуждалась указанная премия. Учет будет осуществляться в рамках методического обеспечения и информационной поддержки приоритетного национального проекта «Образование». Планируется последующая организационная работа с лицами, сведения о которых размещены на этом портале (участие в общероссийских, межрегиональных мероприятиях — семинарах, конференциях, привлечение к подготовке проектов и программ регионального и федерального значения по всем направлениям творческой и социально значимой деятельности, представление интересов Российской Федерации в международных мероприятиях, а также при решении кадровых вопросов).

Уважаемые коллеги! Поддержка талантливой молодежи будет способствовать самореализации и успеху молодежи, развитию ее потенциала в интересах России.